RETOS DE LA PAC 2014-2020

La nueva PAC, una pugna constante para abrir nuevos mercados a la exportación

El comisario de Agricultura de la Unión Europea (UE), Phil Hogan, ha lanzado una “campaña diplomática” para intentar abrir nuevos mercados a los productos europeos. Pero la complejidad del comercio internacional y la situación de un mercado interno desequilibrado son desafíos muy importantes para la Comisión Europea.

Un rebaño de ovejas en Aragón. Foto: EFE/Laurent DominiqueUn rebaño de ovejas en Aragón. Foto: EFE/Laurent Dominique

La agricultura europea, fuertemente golpeada por el embargo ruso y por la débil demanda de China, lleva dos años navegando en medio de grandes dificultades, y sufre una compleja situación de mercado.

La Comisión Europea está intentando abrir nuevos mercados para los productos agrícolas de la UE, pero al mismo tiempo se halla inmersa en una batalla para estabilizar el mercado interior, que padece una importante bajada de los precios.

El embargo ruso ha sometido a gran presión a los mercados agrícolas de la UE, que luchan por mantenerse competitivos. El volumen de comercio entre Rusia y la UE cayó en más de 180.000 millones de dólares entre 2013 y el año pasado, y las cooperativas de agricultores y ganaderos de la UE perdieron, de la noche a la mañana, su principal mercado exportador, por valor de 5.500 millones de euros.

Por ello, la nueva Política Agrícola Común (PAC) para el período 2014-2020 se enfrenta a un doble reto: estabilizar el mercado agrícola de la UE a corto plazo y de manera simultánea encontrar nichos de nuevos mercados para la exportación a medio plazo.

Iniciativas diplomáticas

Uno de los objetivos principales que la nueva PAC 2014-2020 ha prometido realizar se centra en poner en marcha una política basada en la exportación, y abrir nuevos mercados para los productos de la UE.

De hecho, el comisario de Agricultura de la UE, Phil Hogan, ha encabezado varias misiones comerciales de la UE a países extracomunitarios con el objetivo de impulsar las exportaciones europeas. En febrero pasado visitó Colombia y México, en abril estuvo en China y Japón, y el próximo otoño (en el hemisferio norte) tiene previsto visitar Indonesia y Vietnam.
“En cada misión, he estado acompañado de una delegación de alto nivel formada por representantes de los sectores agrícola y alimentario de la UE (?) quienes se reunieron con sus homólogos de países extracomunitarios y comenzaron a establecer relaciones que incrementarán nuestro comercio bilateral”, comentó Hogan recientemente en un discurso pronunciado en la Conferencia de la Asociación de Agricultores Alemanes, en Hannover.

limones

Una finca citrícola, en imagen de archivo. Foto: EFE ARCHIVO/ John G. Mabanglo

En palabras de Hogan, la nueva estrategia europea orientada a la exportación ha ayudado sustancialmente en la promoción de los productos europeos. Los productos agro-alimentarios de la UE tienen ahora un valor superior a 120.000 millones de euros anuales, lo cual convierte al bloque comunitario en un actor principal a nivel mundial.

Pero los agricultores de la UE aseguran que la PAC no tiene suficientes herramientas para afrontar crisis en los mercados agrícolas.

La PAC es “ineficaz”

El secretario general de la asociación paneuropea de agricultores Copa-Cogeca, Pekka Pesonen, declaró a EurActiv que la apertura de nuevos mercados es una prioridad máxima, pero “requiere tiempo”.

Pesonen aseguró que a pesar de que las exportaciones agrícolas de la UE aumentaron un 5,7% en 2015, los agricultores comunitarios deberían poder beneficiarse más de ello. “Reforzar la posición de los agricultores en la cadena de alimentación es una de las prioridades de la presidencia (semestral) eslovaca de la UE”, comentó Pesonen.

Al mismo tiempo, añadió que se necesitan contratos por escrito entre los productores, quienes se ocupan del procesado y los comerciantes minoristas para garantizar que se fija un precio justo para sus productos, y que se les paga en un plazo adecuado.

Agregó que los agricultores de la UE necesitan una legislación específica a escala europea para que los operadores sean multados si violan la ley.
“Ya hemos iniciado conversaciones sobre la post PAC 2020 para garantizar que tenemos un mejor sector agrícola europeo en el futuro, que tenga mejor capacidad para responder ante crisis agrícolas. La actual PAC no tiene suficientes herramientas para garantizar eso. Tenemos que desarrollar herramientas en el ámbito de las explotaciones agrícolas para que los agricultores y ganaderos puedan gestionar mejor los riesgos de un incremento en la volatidad de los mercados”, subrayó Pesonen.

Los países del sur de la UE, los más “interesados”

Además de la “iniciativa diplomática”, la Comisión Europea también ha lanzado una campaña promocional de los productos europeos, con un presupuesto de 111 millones de euros, en el marco del presupuesto comunitario de 2016.

Temporeros en la vendimia de Lleida.EFE ARCHIVO/Laurent Sansent

Temporeros en la vendimia de Lleida.EFE ARCHIVO/Laurent Sansent

La filosofía que guía esta campaña de promoción de la UE pasa por impulsar la competitividad del sector agroalimentario en Europa, y por fomentar los alimentos europeos de calidad en el mundo, ya que cerca del 70% del presupuesto está dedicado a países terceros.

La agencia ejecutiva europea para los consumidores, sanidad, agricultura y alimentos (CHAFEA, por sus siglas en inglés) es la responsable de aprobar e implementar las propuestas. Para finales de septiembre se prevé la publicación de los resultados. Según ha podido saber EurActiv, la cifra de solicitudes supera ampliamente el presupuesto disponible. Hasta la fecha se han presentado cerca de 228 propuestas, provenientes de 25 Estados miembros, entre los cuales destaca el interés de los Estados miembros del sur de la UE.

Se han recibido 45 propuestas de Italia y 41 de Grecia, y 27 de Francia. Suecia, Luxemburgo y Malta no han presentado ninguna propuesta, al tiempo que Alemania ha presentado muy pocas, teniendo en cuenta la gran dimensión de su mercado.
“Lamentablemente ha habido un interés limitado de parte alemana, con apenas 3 propuestas hasta la fecha, y una más bien discreta cifra de programas, si tenemos en cuenta la dimensión del sector agrícola alemán”, subrayó Hogan.

La crisis del sector lácteo y la demanda global

La eliminación de las cuotas de producción lácteas en abril de 2015, unida al embargo ruso y a la desaceleración de la demanda de China, han desembocado en el colapso de los precios de la leche.

La Comisión Europea anunció el 18 de julio (2016) un nuevo paquete de ayuda por valor de 500 millones de euros para afrontar la grave crisis en el sector lácteo y ganadero. El paquete estás más enfocado al suministro, al compensar a los agricultores de la UE por la reducción en los volúmenes de produccción.
“A pesar de mis compromisos para identificar nuevos mercados y de contar con algunos datos esperanzadores, las oportunidades para un aumento de la demanda son limitadas. Por ello, habría que poner el foco en el lado del suministro “, subrayó Hogan, al tiempo que subrayó que la última información disponible sobre precios del Observatorio del Mercado de la Leche demuestra que el precio por término medio de la leche en la UE en el mes de junio seguía siendo muy bajo (27,4 c(kg).

Hogan citó a expertos del Observatorio del Mercado de la Leche según los cuales los elementos básicos del mercado no han cambiado realmente, y que sigue siendo necesario reequilibrar el suministro y la demanda.

El ejecutivo de Bruselas ha descartado cualquier idea de reintroducir la cuota láctea, también de manera temporal, ya que “desde el punto de vista político no es una opción y legalmente no es posible”.

Debate acalorado en Alemania

En Berlín, la política agrícola ha estado marcada durante meses por la actual crisis del sector lácteo: los precios están por los suelos, y cada vez más agricultores temen por sus ingresos.

Trigo en Alemania. EFE/Patrick Pleul

Trigo en Alemania. EFE/Patrick Pleul

En abril, la producción lechera en Alemania tenía un precio -por término medio- de 25,78 céntimos de euro, con lo cual ni siquiera se cubrían dos tercios de los costes de producción, que ascienden a más de 44,60 céntimos por kilo de leche.

No obstante, el ministro alemán de agricultura, Christian Schmidt, comparte la visión de Hogan, acerca de que no debería producirse una vuelta a la cuota lechera. El funcionario cree que si los agricultores no recortan voluntariamente la producción láctea no deberían esperar entonces una ayuda económica de la UE.

Pero muchos agricultores y ganaderos alemanes han criticado la vinculación de estos fondos con la reducción en la producción lechera por su -según su opinión- supuesta inutilidad, e instaron al gobierno alemán a concederles directamente a ellos el paquete de ayuda acordado por la UE.

Para saber más:

Agencia europea CHAFEA

Observatorio Europeo del Mercado de la Leche

Copa-Cogeca

(No Ratings Yet)
Loading...

Uso de cookies

Utilizamos cookies propias y de terceros para mejorar nuestros servicios y mostrarle publicidad relacionada con sus preferencias mediante el análisis de sus hábitos de navegación. Si continúa navegando, consideramos que acepta su uso. Puede obtener más información, o bien conocer cómo cambiar la configuración, en nuestra política de cookies, pinche el enlace para mayor información.